为增加立法的公开性和透明性，提高规范性文件质量，现将《黄山市燃放烟花爆竹管理规定（修订稿草案）》，面向社会公开征求意见。如有意见或建议，请通过以下形式反馈：一、信函方式。邮编：245000，地址：屯溪区长路东路108号市公安局辅楼3楼，收件人：治安支队308室，并请在信封上注明“黄山市燃放烟花爆竹管理规定（修订稿草案）征求意见”字样。二、电子邮件方式。电子邮箱：568209416@qq.com。三、网站征集方式。在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。联系人：余警官、朱警官，联系电话：0559-2323199。1、关于《黄山市燃放烟花爆竹管理规定》修订情况的说明此次《黄山市燃放烟花爆竹管理规定》（以下简称《规定》）修订主要鉴于以下三个方面的考虑：一是原《规定》第十条第二款依据的“《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》”现已废止；二是政府机构改革后职能部门名称发生变化，原《规定》中关于职能部门的名称表述需重新调整；三是原《规定》确定的禁止燃放烟花爆竹地点的条款不够完善；2021年对《规定》评估后，认为有必要作相应调整。根据黄山市人民政府《关于印发2022年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录的通知》（黄政办秘[2022]11号）文件要求，我局于2022年3月份在2021年评估的基础上，对《黄山市燃放烟花爆竹管理规定》做出修改。2022年3月23日完成修订稿初稿，4月1日向市委宣传部、市生态环境局、市应急管理局、市住建局、市教育局、市民政局、市交通运输局、市市场监督管理局等单位征求意见。为进一步完善相关条款，同时在市公安局网站向社会公开征求意见，以便形成修订送审稿，提请市政府审核。具体修订的法律法规依据有：《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《安徽省大气污染防治条例》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》《规定》（修订稿草案）仍为二十一条，对部分条款进行了适当修改，主要是为了与上位法以及政府机构改革相适应，对禁放地点增加兜底条款。具体内容如下：（一）将第三条第一款“开发区管理机构”修改为“高新区管理机构”；将第三条第三款、第十条第二款、第十四条第二款以及第十五条中“安监”修改为“应急管理”；将第三条第五款、第七条第二款中“环保”修改为“生态环境”；将第三条第五款中“工商、质监”修改为“市场监管”。（二）在《规定》第四条第一款中增加一项，作为第十项内容为“法律法规规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点”。（三）将《规定》第十条二款“《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》”修改为“《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4121-2019）”第一条 为了保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定适用于本行政区域内燃放烟花爆竹活动。第三条 本规定由市、县（区）人民政府（含风景区、高新区管理机构，下同）组织实施。公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处未经许可运输以及违规燃放烟花爆竹的行为。应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。城管部门负责依法查处流动兜售烟花爆竹摊点以及燃放烟花爆竹影响环境卫生、毁坏城市绿化和市政设施等行为。宣传、教育、民政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、市场监管等部门按照各自职责，依法做好燃放烟花爆竹管理的相关工作。（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（八）商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所；禁止燃放烟花爆竹的地点及其周边范围，其所有权人、使用权人或者管理单位应当设置明显的禁止燃放警示标志，并负责管理和维护。第五条 市中心城区屯溪组团、新城组团以下范围为禁止燃放烟花爆竹区域，其他范围为限制燃放烟花爆竹区域：东至花山大桥，南至徽杭高速公路，西至合铜黄高速公路、京福高铁，北至龙川大道、轩辕大道（规划）、皖赣铁路，以及四至沿线居民区。(详见附图)其他县（区）人民政府应当根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。第六条 限制燃放烟花爆竹区域内禁止在下列时间燃放：（三）县（区）人民政府因社会管理需要临时确定的禁止燃放的时间。第七条 重污染天气预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。生态环境、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。第八条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请并提交相关材料。（一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹；（三）不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。禁止在限制燃放区域内设置烟花爆竹长期零售网点，县(区)人民政府应急管理部门可以结合本地实际在限制燃放地点布设临时销售网点，确定销售时间。临时销售网点必须符合《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》和《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等要求。第十一条 除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者外，禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。第十二条 各级人民政府及其有关部门、街道办事处、村（居）民委员会，企事业单位以及社会团体应当定期组织开展烟花爆竹安全管理的宣传。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益性宣传。学校和未成年人的监护人应当对学生和未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。国家工作人员应当模范遵守有关烟花爆竹安全管理的规定。第十三条 村（居）民委员会、业主委员会和物业服务企业可以组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制订公约，加强自律管理。宾馆、酒店、殡仪馆、公墓等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，应当进行劝阻。第十四条 鼓励单位和个人对违反本规定的行为进行劝阻、举报。公安、应急管理等部门接到举报后，应当及时查处。对查证属实的，可以给予举报人奖励。第十五条 违反本规定的，由公安、应急管理、城管等部门按照相关法律法规依法给予处罚并在政府网站公开行政处罚等信息。第十六条 行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条 市人民政府应当加强全市燃放烟花爆竹安全管理工作，建立燃放烟花爆竹安全管理联席会议制度，强化联防联控长效工作机制，完善燃放烟花爆竹安全管理工作责任制及考核问责机制，并将燃放烟花爆竹安全管理作为文明创建和社会治安综合治理的重要内容。县（区）人民政府负责本辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作，督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责。乡（镇）人民政府、街道办事处应当将燃放烟花爆竹安全管理纳入基层社会治安综合治理工作，加强组织协调和指导监督。第十八条 本规定中的春节期间是指农历腊月二十四至正月初七和正月十五当日。本规定中的中考、高考期间是指考试前一日19时至考试结束当日18时。第十九条 县（区）人民政府应当在本规定发布之日起30日内，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类，并报市政府备案。
